业内人士预计,“十三五”时期,财税、金融改革将按照既定方案和时间表稳步推进,主体工程将在未来5年基本完成。按照深化财税改革方案总体要求,全面推进预算管理制度改革、税收制度改革和央地关系改革,到2020年基本建立现代财政制度。而金融改革的各项内容将继续深化,关键领域的改革也将基本收官。
中国人民银行金融研究所所长姚余栋日前表示,“十三五”规划将对金融领域的相关议题有所阐述。一是鼓励金融创新;二是发展多层次资本市场;三是加快利率汇率市场化改革;四是实现资本项目可兑换和人民币更加自由使用;五是完善金融宏观调控和监管;六是更好地发挥政策性和开发性金融作用;七是发展普惠金融。
以利率市场化为例,目前,大额存单已经推出,存款利率市场化只差存款上限完全放开这最后一步;而在资本项目开放方面,“沪港通”已经推出,境内、境外的双向投资渠道已经较此前大为拓展,不少先行先试的改革也通过上海自贸区率先破冰。未来,合格境内个人投资者(QDII2)境外投资试点将落地。与此同时,境外机构投资者投资中国资本市场的便利性将进一步提升,在“沪港通”之外,“深港通”的推出也可以期待。另外,第一批民营银行已经正式运营,下一步,金融机构体系将更为开放,互联网金融这样的新兴金融机构将更多地参与到市场竞争中去。
财税改革方面,预算体制改革将继续推进。高培勇认为,“十三五”期间,应该按照一般公共预算的要求和管理标准来要求管理其他三本预算。
“税制改革将是‘十三五’期间重点改革的一个方面。包括房地产税改革的推出、消费税征收环节的变化以及个人所得税改革。”“十三五”国家发展规划专家委员会成员、中国银行业协会首席经济学家巴曙松称。
此外,中央和地方财政关系改革的主要目标是发挥中央和地方两个积极性,让地方和中央在财政关系的处理上迅速达成共识,找到一个真正有利于发挥两个积极性的方案