税法是税收制度的核心《税收的强制性，主要表现为征税是以国家法律作保证， 通过立法程序,使税收制度成为税法。许多税收制度开始即以正式税法的形式出现, 有些则以行政法规的形式作为过渡。
税收制度是取得财政收入和实现税收调控作用的载体。税收制度既是贯彻执行 国家税收政策和有关经济政策的重要保证,又是维护国家权益的重要手段。在市场经 济条件下,政府通过制定税收制度,按照税收制度来征收税款行使社会分配职能和公 共管理职能。离开了税收制度，就无法进行科学、合理的国民收人分配。因此,建立和 完善税收制度是正确处理国家与纳税人之间经济分配关系的基础。随着社会经济的 进一步发展，税收制度在税收分配活动中的作用日益凸显。
