营业税是我国现行流转税体系中的一个重要税种,也是地方税体系中的主体税种。由于这种状况以及营业税自身的特点所决定,营业税不仅具有较强的财政收入功能,而且具有较为明显的经济调节作用。
1.广泛筹集财政资金,增加财政收入
现行营业税的征收范围包括第三产业的七大行业,其征税领域比较广泛。按照税 法的规定,凡是有偿提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产的单位和个人,都要就 其取得的营业收人纳税,可见营业税较充分地体现了一切有营业收入的单位和个人都要纳税的原则。特别是随着我国第三产业的进一步发展,营业税的税源也会不断扩大和增长。同时,由于营业税主要以非商品营业额为税基,其计税依据不受纳税人的成 本、费用水平升降的影响,因此,政府通过征收营业税就可以较为及时、稳妥和可靠地 取得财政收入。
2.体现国家政策,促进各行业协调发展
营业税按照第三产业各行业大类的经营水平及盈利水平,确定征、免税范围,并对不同行业设计差别税率,实际上已经相应地体现了国家的有关社会经济政策。即对一些有利于社会稳定、事业发展的福利单位和文化教育、医疗卫生、支农产业给予免税;对一些关系国计民生的行业,如交通运输、邮电通信、建筑、文化体育等采用的低税率;对盈利水平较高的和高档消费的夜总会、歌厅、舞厅、高尔夫球等娱乐行业一律按 2070的税率征税。营业税实行差别税率,不仅能将保证财政收入、照顾与人民生活密 切相关的行业发展两方面的需要兼顾起来,而且能较好地发挥对社会经济的调控作用,引导各行业健康协调发展。
3.促进公平竞争,有利于鼓励先进、鞭策后进
由于现行营业税以纳税人的营业收入全额为计税依据并按照行业设计税目和税率,即对盈利水平不同的行业实行差别税率,对同一个行业采用统一税率,因而既使得 不同行业的经营者面临大致公平的税收环境,又使同一个行业的纳税人取得的营业额 中所含税款比重较为一致。因此,在非商品经营取得的营业收入相同的条件下,如果 经营者加强和改善经营管理、降低成本和费用水平,其利润就会相应增加;如果经营者 不注重经营管理,导致成本和费用上升,其利润水平就会下降。这种课税制度与政策,必然使得营业税能比较有利地发挥鼓励先进,鞭策后进的作用。